规章和规范性文件区别

     规章和规范性文件的区别在于制定主体不同。一般说规范性文件指狭义的规范性文件，不包括行政规章和行政法规。

     规章，指规则章程。是各级领导机关及其职能部门、社会团体、企事业单位，为实施管理，规范工作、活动和有关人员行为，在其职权范围内制定并发布实施的、具有行政约束力和道德行为准则的规范性文书的总称。出自明 •徐光启 《农政全书》卷九：“在京各衙门，仍照军民粮运见行规则，刊刷易知单册，给与纳户，以便交纳扣除。”

     规范性文件，就是由行政机关制定的，涉及公民、法人和其他组织权利和义务的，具有普遍约束力并可以反复适用的文件。

规章是行政性法律规范文件，之所以是规章，是从其制定机关进行划分的。规章主要指国务院组成部门及直属机构，省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区政府所在地的市和设区市的人民政府，在它们的职权范围内，为执行法律、法规，需要制定的事项或属于本行政区域的具体行政管理事项而制定的规范性文件。

规范性文件，是各级机关、团体、组织制发的各类文件中最主要的一类，因其内容具有约束和规范人们行为的性质，故名称为规范性文件。