在纸上画千军万马的是谁

是韩信。

刘邦为了考证韩信的能力和水平，拿初一块五寸见方的布帛给韩信，说:"你在上面能够画多少兵，我就让你带多少兵!"

萧何在一旁见状，暗暗叫苦:这么小的布帛上能画几个兵呢?

然而，第二天，韩信企却交上了布帛.只见上面画了一座城楼，城门口战马刚露头跃出，一面"帅"字旗斜出.虽没见一兵一卒，胆千军万马可以体现出来。