淮安为什么是三线城市

淮安因坐落于古淮河与京杭大运河的交点，在漕运时代为南下北上的交通要道。历史上的淮安 “因运而兴、因运而盛”，自明清设立淮安府以来，经济发达、商贸繁荣、文教鼎盛，与苏州、杭州、扬州并称为运河沿线的“四大都市”，并被誉为中国的“运河之都”。

然而近年来淮安的发展却并不如人意，2018年，淮安市实现GDP3601.3亿元，位居全省靠后位置，仅被定义为三线城市。