法律法规的载体是什么

规范性文件或法律条文是法律法规的载体，它们之间是内容和形式的关系。

法律规范不等同于法律条文。法律规范是法的基本构成要素，它通过法律条文表述出来，因此，法律规范是法的本体，而法律条文是法律规范的外在表现形式，它们之间是内容与形式的关系。法律条文又可分为规范性条文和非规范性条文，规范性条文表述的是法律规范，非规范性条文通常规定立法的目的、任务、原则和概念等。