两失人员指什么

指失地农民、失海渔民。耕种面积少于0.3亩的统称为失地农民，没有船只的渔民便是失海渔民，农民失去土地后，既有别于农民，又不同于城市居民，成为一个边缘群体。 国家鼓励、支持社会力量参与社会救助。

法律依据：《中华人民共和国宪法》

第一条 中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。

第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。