學校封校是行政行為嗎

不是行政行為。

因為學校不是行政機構。

大學封校並不具有合法性，並不能限制人身自由。

大學（University、College)是實施高等教育的學校的一種，包括綜合大學和專科大學、學院，是一種功能獨特的組織，是與社會的經濟和政治機構既相互關聯又鼎足而立的傳承、研究、融合和創新高深學術的高等學府。