候选人不参加选举算齐全吗

要看应到人数和实到人数的比值。选举法对实到人数与应到人数的百分比是有规定的。一般是三分之二以上就是合法有效的。如果人数达到三分之二以上就算齐全，如果达不到法定人数，选举无效。候选人到与不到也看人数比值，因为候选人既是选举人也是被选举人。

候选人是被选人，为了公平起见，每个候选人都不参加投票，这对每个候选人都是公平的。选举只要符合法定人数，符合选举规定，就可以了。