新能源市場開發的目標和思路

1、帶動經濟增長，擴大就業。與傳統能源生產主要靠資源消耗不同，新能源主要靠裝置投資與人員維護，因此新能源投資需求大，帶動作用強，就業容量大，是金融危機的背景下擴大內需、增加就業的重要途徑。

2、培育新的優勢產業，促進結構升級。新能源產業鏈長、人力資源投入大。

3、減輕溫室氣體減排問題上的國際壓力，增加氣候談判的主動性。

1、新能源發展目標：爭取到2020年風電裝機達到1億千瓦，核電裝機達到8000萬千瓦，太陽能發電裝機達到2000萬千瓦，新能源利用量相當於9億噸標準煤，佔能源消耗的20％，每年減少二氧化碳排放為24億噸，成為節能之外另一個主要的二氧化碳減排途徑。

2、新能源產業發展目標：一是產業規模目標。目前我國新能源裝備製造業的年產值在2000億元左右，其中光伏電池700億元，太陽能熱利用產業400億元，風電製造與核電製造均在400億元左右。爭取在未來三年使新能源產業年產值翻番，產值達到4000億元。考慮到對設計、安裝、運營、維護與配套設施的帶動作用，新能源每年帶動上萬億元的GDP增長，成為拉動經濟增長的重要力量。二是產業創新與競爭力提升目標。未來三年，解決裝備自主化與國產化、特別是關鍵零部件的國產化問題能夠在三代核電技術、大功率風電、太陽能多晶矽製備等關鍵技術的消化、吸收上取得突破。

(二)發展思路

1、專案建設與產業發展並重，要花大力氣突破技術瓶頸、提升新能源產業的核心競爭力。新能源發展的速度與規模，與新能源裝備製造業的發展、特別是技術創新能力的提升必須統籌起來。政府要利用財稅、價格等政策培育發展新能源市場，更要將功夫下在新能源產業上來，通過需求拉動顯著提升新能源產業的研發、設計、製造與運營能力，突破技術瓶頸，培育出一個以技術創新為核心能力的新興產業，為經濟增長增加新的引擎。因此，須要克服政府部門之間職能劃分的侷限，統籌好新能源及相關產業發展的關係。

2、堅持兩條腿走路。既要大規模集中利用，也要重視分散利用，因地制宜多途徑地發展新能源。國條件，決定了我國需要走大規模發展與分散式發展相結合的道路，不能只把注意力放在大風電、大核電、大光電與大電網上。具體而言，在發電側，不僅要在資源富集的地區建設風電與光電基地，大規模集中利用新能源，也要鼓勵中小規模風場建設與資源條件一般地區的小型風電利用，加快量大面廣的太陽能分散利用。

3、積極鼓勵社會投資，利用價格、財稅等政策對新能源的加快利用與降低成本實行雙向激勵。目前亟待建立合理的准入政策、技術標準與市場機制，特別是在當前電力供需出現階段性過剩的條件下，進一步推進電力體制改革，加大對電網公平接入的監管，保證各類投資者無歧視地使用電網設施，形成有利於新能源發展的市場機制。