c919适航证是谁发的

在国内飞行的是国家民航总局发，在国外飞行或出囗由该国的民航管理部门发。

适航证相当于飞机的行驶证一样，没有适航证是不能进行商业营运的。适航证的取得非常难，要经过层层试飞和技术指标要达到要求。C919已经多架原型机试飞好几年了。