国有企业和国营企业有何区别

产权归属和经营管理权不同。

国营企业：从字面上可以理解为由国家经营的一个企业，由于国家经济制度的全民所有制性质，可以理解为产权全民所有委托政府经营的企业的全称。

国有企业：在国际惯例中仅指一个国家的中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业。在中国，国有企业还包括由地方政府投资参与控制的企业。政府的意志和利益决定了国有企业的行为。国有企业作为一种生产经营组织形式同时具有营利法人和公益法人的特点。

一、二者性质不同。国营企业实质为国家经营为国家所有，即全民所有由国家安排具体的生产内容。而国有企业虽然企业也是国家所有，但其经营者却可以是国民当中的任意一个人，并不限定为只有国家来实施经营行为。

二、二者产权清晰度不同。国营企业是国家受委托经营，由全体中华人民共和国公民所有的公有财产产权非常清晰，而国有企业的产权并不清晰。国有企业一般包括特殊法人企业，国有独资公司，国有控股公司，国有参股公司等形式。