甲方招标是概算还是估算

招标一定是概算。不然赔钱的概率很大。先有估算然后是概算，然后是编制招标控制价，这么个顺序。概算是依据概算规则，以比较粗线条的造价投资经验和费率，评估得出的工程预计投资数额多少。

招标控制价，一般是根据招标用图，甚至是施工图纸，依据工程量清单计量计价规则，相对比较精确的算出工程的投资费用组成。

概算一般在项目论证阶段使用，招标控制价一般在项目启动实施阶段使用。